Dakar , 14 avril (SL-INFO)- Améliorer la cohérence entre planification et budget : tel est l’objectif de l’atelier organisé par l’Agence de Développement Municipal (ADM) à Saly. La formation prépare les collectivités territoriales à une gestion plus performante et durable de leurs ressources.
L’atelier qui se tient du 13 au 16 avril à Saly, destiné aux acteurs des collectivités territoriales, entre dans le cadre du Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN). L’objectif est de doter les élus locaux, les secrétaires municipaux et les cadres techniques d’une maîtrise approfondie des outils de planification budgétaire pluriannuelle, notamment le Plan Triennal d’Investissement (PTI), afin d’améliorer durablement la gestion financière locale.
Un programme structurant pour la décentralisation
Cet atelier s’inscrit dans la dynamique de consolidation de la décentralisation au Sénégal, où les collectivités territoriales sont appelées à jouer un rôle central dans le développement économique, social et environnemental. Porté avec l’appui de la Banque mondiale et de l’Agence française de développement (AFD), le PACASEN repose sur une architecture innovante combinant un Projet d’Investissement (IPF) axé sur le renforcement des capacités et les réformes, ainsi qu’un Programme pour les Résultats (PPR) fondé sur la performance, avec des financements conditionnés à des résultats mesurables.
Cette approche marque une rupture avec les logiques traditionnelles de financement centrées sur les moyens. Fort de résultats jugés probants, le programme a bénéficié en juin 2024 d’un financement additionnel de 101,7 millions d’euros (près de 70 milliards FCFA), intégrant désormais les enjeux liés au changement climatique dans la planification territoriale.
Des insuffisances encore persistantes
Malgré ces avancées, des défis importants subsistent. Selon les observations de la Cour des comptes, 19 collectivités territoriales ne respectent pas encore l’exigence minimale d’articulation entre leurs outils de planification et leur budget primitif. Ces insuffisances se traduisent notamment par un manque de cohérence entre le PDC, le PTI, le PAI et le budget, des difficultés de programmation pluriannuelle, ainsi que des risques d’engagements financiers non soutenables.
À cela s’ajoute la mise en œuvre du décret n°2023-2161 du 6 novembre 2023, qui introduit un nouveau régime financier des collectivités territoriales, marqué par la modernisation budgétaire, la comptabilité patrimoniale et le renforcement de la gouvernance.
Une formation ciblée pour combler les lacunes
Pour répondre à ces enjeux, l’atelier est structuré en deux cohortes. La première concerne les collectivités des régions de Dakar et Thiès, ainsi que les services de la DSPL et certains receveurs-percepteurs. Une seconde cohorte regroupera les autres collectivités bénéficiaires. Les participants – maires, adjoints, présidents de commissions, secrétaires municipaux et responsables financiers – bénéficieront d’un accompagnement technique visant à renforcer leurs compétences opérationnelles.
Des résultats concrets attendus
À l’issue de la formation, les collectivités devront être capables d’élaborer ou d’actualiser un PTI cohérent et soutenable, d’appliquer efficacement le mécanisme AE/CP et d’aligner leurs budgets sur les priorités stratégiques et leurs capacités financières réelles.
« La maitrise des outils de planification stratégique et de programmation budgétaire pluriannuelle constitue un levier essentiel de bonne gouvernance. La combinaison de la budgétisation triennale et du nouveau régime financier constitue un tournant décisif dans la gestion des finances locales », a indiqué le Sg de l’ADM, Pape Sambaré Ndiaye, représentant le DG Dr Mamouth Diop à cette rencontre.
Prévu pour s’achever le 31 décembre 2026, le PACASEN ambitionne, à travers ce type d’initiatives, de consolider durablement les acquis. L’enjeu est de taille : il s’agit de faire de chaque collectivité territoriale un acteur autonome, capable de planifier efficacement ses investissements, de gérer ses ressources avec rigueur et de rendre compte en toute transparence à ses citoyens.